6月2日《辽宁日报》一版版面图
朝阳做实做深
结构调整“三篇大文章”
朝阳市委、市*府认真贯彻省委、省*府决策部署，把做实做深结构调整“三篇大文章”作为一项极其重要的工作加以落实，坚持项目化、清单化、责任化、具体化要求，全力推进“老字号”“原字号”“新字号”提质升级，实现高质量发展。
抓好产业集群以及产业链项目建设。朝阳市围绕产业集群和产业链，建立结构调整“三篇大文章”动态项目库。深度开发“原字号”，重点发展现代钢铁冶金、有色金属新材料、非金属新材料和绿色农产品精深加工4个产业集群，规划建设16类产业链；改造升级“老字号”，重点发展汽车及零部件、先进装备制造2个产业集群，规划建设6类产业链；培育壮大“新字号”，重点发展电子信息（数字）、清洁能源2个产业集群，规划建设7类产业链。
抓实老企业合资合作转型升级。朝阳市以“面向全中国、主攻京津冀抓招商抓项目”为总抓手，建立工业老企业合资合作转型升级培育库。
强力推进特色主题园区建设。朝阳市规划建设14个特色主题园区和12个重点企业产业园，围绕“特色突出质量高、主题鲜明有灵*”目标，坚持“项目至上”理念，全力建链、补链、延链、强链。
力争在科技赋能上取得新突破。针对“原字号”企业，朝阳市按照“碳达峰”“碳中和”要求，以节能低碳为导向，引进转化先进技术，实现“原料—材料—产品”的产业发展路径；以紫光云项目为载体，运用数字技术，重点对“老字号”企业进行改造升级；围绕“新字号”，支持科技企业与国内外大学院所开展深度合作，采取“项目+团队”的“带土移植”方式，“一箭三雕”式地引进项目、团队和技术。同时，聚焦产业集群、特色主题园、重点企业产业园，通过优化校企利益联结机制，以骨干企业为“盟主”，围绕汽车及零部件等产业，未来5年计划新增省级科技创新平台50个，构建实质性产学研联盟个，实施重点科技攻关项目个。
“奋斗百年路启航新征程”专题版面今天聚焦朝阳6月2日《辽宁日报》四、五版版面图
凝心聚力砥砺前行奋力开创朝阳高质量发展新局面朝阳市委书记张淑萍在“两个一百年”的历史交汇点，在奋进“十四五”、开启新征程的关键时期，我们要深入贯彻落实习近平总书记关于东北振兴、辽宁振兴的重要讲话和重要指示批示精神，全面落实中央决策部署及省委工作要求，紧密结合朝阳实际，围绕高质量发展这一主题主线，团结带领全市广大*员干部和群众凝心聚力、砥砺前行，奋力开创朝阳高质量发展新局面，为辽宁全面振兴、全方位振兴作出应有贡献。
聚焦观念转变，着力凝聚高质量发展的强大共识。认识的深度决定行动的力度。朝阳仍是经济欠发达、产业结构欠合理、基础设施欠账多的地区，越是这样，我们越要笃定高质量发展不动摇，越要通过持续的、深入的思想教育引导各级领导干部带头把高质量发展要求刻印于心、贯穿于行，切实通过思想观念转变带动发展方式、工作方法转变。要引领各级干部凝心聚力促发展，坚持发展是第一要务，是解决一切问题的“总钥匙”，聚精会神谋发展、全力以赴促振兴，不断巩固朝阳项目建设和振兴发展的良好势头；自觉践行高质量发展要求，摆脱思维惯性、路径依赖和速度情结，在推进绿色低碳循环发展、促进产业转型升级、加快数字朝阳、智造强市建设等方面见真章、求实效；提升推动高质量发展的能力本领，时时事事处处对照高质量发展要求反躬自省，坚决摒弃侥幸心理和等靠思想，在干中学、学中干，不断“补课充电”、武装自己，不负时代、不负使命。
聚焦远景目标，着力谋划高质量发展的重点任务。中央和省委已经为我们勾画了“十四五”时期乃至年发展的宏大场景和生动画面。我们要找准方位，着力在优化营商环境、创新驱动发展、产业结构和经济结构调整、区域协调发展、服务构建新发展格局、更高水平对外开放、提升人民生活品质7个方面精耕细作，以工作项目化、项目清单化、清单责任化、责任具体化的方式，力求在全面推进的基础上突出重点，在科学规范的基础上突出特点，在系统谋划的基础上突破难点，在整体优化的基础上凸显亮点。特别是在推进具体任务的落实过程中，我们要倒排工期、挂图作战，不仅要看进度，还要看深度，不仅要看数据，还要看结构，着力补短板、锻长板，力争使各项工作实现由量变到质变的提升和飞跃。
聚焦绿色低碳，着力培育高质量发展的良好生态。高质量发展是体现新发展理念的发展，绿色低碳是高质量发展的鲜明特征。我们坚持完整准确全面贯彻新发展理念，多做打基础利长远、理旧账补短板、防风险守底线的工作。敢于断臂求生，不仅坚决不引不上不符合环保要求的项目，而且对已有的“两高”“六小”项目也要坚决清理、不留后患。制定“双碳”路线图，规范新能源产业发展，确保实现碳达峰、碳中和目标。扎实做好结构调整“三篇大文章”，加快推进家“原字号”、68家“老字号”企业智能化改造升级，加快培育壮大“新字号”，确保“老字号”由硬变软、“原字号”由短拉长、“新字号”由小做大做强。围绕数字产业化和产业数字化，布局一批智能主题园区、智能工厂，确保朝阳实现“数字蝶变”。坚持创新驱动，坚决破除重大轻小、重硬轻软、重引轻育的大工业思维，进一步完善校企利益联结机制，实施“项目+团队”的“带土移植”工程，确保科技型企业不断引育壮大。
聚焦项目支撑，着力夯实高质量发展的深厚根基。解决朝阳产业结构偏铁偏矿偏重问题，最关键的就是千方百计引育高质量项目，加快培育发展新动能。我们秉持“投资为上、项目为王、*策为要”理念，坚持抓大不放小、重硬不轻软、求远不舍近，精心谋划一批高端装备制造、新能源新材料、高新技术、农产品深加工、数字经济和文化旅游项目，全力推动一二三产业融合发展，加快培育形成高质量项目群，生成新的经济增长点。狠抓项目引进，更加注重选商选资、招优引强，大力开展敲门招商、专业招商、以商招商，进一步形成招商引资热潮。狠抓项目落地，全力以赴做好项目前期工作，实施全流程“保姆式”服务，确保签约项目早落地，落地项目早开工，开工项目早竣工，竣工项目早达产。狠抓项目平台，大力推进7个省级开发区建设，尤其要招龙头、补链条、聚集群，扬长避短、培优增效、突出特色，加快产业集聚，全力打造朝阳高质量发展的重要引擎。
聚焦营商环境，着力打造高质量发展的浓厚氛围。我们坚持把优化营商环境作为事关朝阳振兴发展全局的重大任务，深入推进营商环境改革，加速“一网通办”，狠抓法治环境、信用环境建设，全面提升城市建设管理精细化水平，加快形成“办事方便、法治良好、成本竞争力强、生态宜居”的虹吸效应。坚持把营造安全稳定环境作为重中之重，统筹发展和安全，竭尽全力防范化解金融风险，毫不放松抓好疫情防控、信访稳定、安全生产等工作，建设更高水平的平安朝阳。坚持把高质量发展同满足人民美好生活需要紧密结合起来，做好巩固拓展脱贫攻坚成果同乡村振兴有效衔接各项工作，用心用力用情办好就业社保、教育医疗、污染防治等“急难愁盼”的民生实事，不断增强人民群众的获得感、幸福感、安全感，营造心齐气顺的社会环境。
聚焦*的建设，着力抓实高质量发展的组织保证。事业成败，关键在*。我们坚持把*的*治建设摆在首位，引导各级*组织和*员干部养成在吃透*中央精神的前提下开展工作的思想自觉、*治自觉、行动自觉，不断增强*治判断力、*治领悟力、*治执行力。坚持新时代好干部标准，强化斗争精神，崇尚实干担当，结合县区换届，选优配强7个县区**正职，调优调强县区**班子成员名、市直部门负责人8名，树立了鲜明正确的用人导向。深入推进*风廉*建设，坚持重遏制、强高压、长震慑，一体推进不敢腐、不能腐、不想腐。持续用力转作风、抓落实，制定转作风抓落实推动高质量发展的实施意见，建立分工明确、督考结合、闭环管理的工作机制和体系，形成大抓落实、推动高质量发展的浓厚氛围。
朝阳风光
朝阳：合力谋发展
实干谱新篇
致敬伟大的新时代，用奋斗书写，以担当作答。
今日朝阳，这块开放合作的新高地悄然隆起，这个新的增长极茁壮生长：经济总量跻身全省第二梯队，环境引力不断增强……综合实力实现跨越式提升。
*的十八大以来，朝阳市委、市*府认真贯彻落实习近平总书记系列重要讲话和指示批示精神，以新发展理念推动全面振兴、全方位振兴。
起步“十四五”，朝阳市凝聚起强大共识与合力，谋求高质量发展，实干开启新篇章。
质的跃升
经济总量攀升至全省第7位
今年以来，朝阳市经济稳中向好、稳中加固。最新数据显示，今年前4个月，固定资产投资保持高速增长，建设项目数量增长近两成，工业用电量增速全省领先。
回望过去五年，我们可以清晰地看到朝阳经济发展之路，透过变化真切地感受到朝阳市的努力与付出。
“十三五”期间，朝阳市主要经济指标增速持续高于全省平均水平，走在辽西北前列。经济总量逐年攀升，在全省位次逐年前移，已由年的全省第11位跃升至年的第7位。
从“11”到“7”，决不是简单数字上的变化，从发展的态势可观其内在：经济已经实现质的跃升，这是量能累积后的根本性转变。经济基础不断加固夯实，发展后劲持续增强。
项目数量跃居全省前列。近年来，朝阳市坚持“项目为王”理念，谋振兴求发展。年，项目数量居全省第位，列沈阳、大连之后，此后几年，项目数量一直位居全省前列。
民间投资释放活力。年起，朝阳市民间投资摆脱了连年下降的态势，实现高速增长，年至年间，年均增速达20%。民间投资占全市投资的比重，从年的6.2%提高到年的75.6%。
创新能力稳步提升。创新驱动发展战略取得显著成效，国家高新技术企业达到家；注册科技型中小企业达到5家，位列全省第四。
势的叠加
抓改革促开放推进结构调整
经济从后排跻身前列，朝阳引人瞩目。
在内外环境都在发生着巨大变化的今天，朝阳市何以逆势上行？
在自身诸多客观条件并不占优的情况下，朝阳市何以在振兴发展的征途上脱颖而出？
是改革之势、开放之势、结构调整之势成就了今天的朝阳经济发展。
近日，中国经济体制改革研究会发布《年第一季度改革热度第三方评估报告》，对全国7个地级以上城市进行评价。报告显示，朝阳市改革热度指数位居东北地级市第4位。
——扎实推进重点领域改革。国资国企改革稳步实施，市属国有企业集团体制机制逐步完善。农村集体产权制度改革进展顺利。积极推进供销系统改革，综合业绩稳步提升。
——全力推进营商环境建设。截至“十三五”期末，朝阳市累计取消下放市级“7+1”类*务服务事项1项，取消下放比例达到90.6%，实现行*审批事项“应放尽放”。
深化改革的同时，朝阳市正在以开放的胸襟拥抱未来，以开放的步伐引领发展。
强力推动融入京津冀协同发展战略先导区建设，以此推进更高水平对外开放；深度融入沿海经济带和环渤海经济圈，朝阳“转身向海”；7个开发区全部晋升省级开发区，用高质量平台支撑高水平对外合作。
产业结构调整，朝阳市持续发力。
在农业产业转型升级中，避气候干旱之短，破解土地分散之瓶颈，以农业农村对外开放合作为突破口，以项目为中心，以农产品深加工为龙头，以设施农业、畜牧业、杂粮等优势产业为重点，全力推进农业现代化和乡村产业振兴发展，朝阳农业大市地位显著提升，5年粮食平均产量26亿公斤，居全省第位。
坚持用项目建设调优工业产业结构：抓增量壮大，与抓招商抓项目相结合，用产业转移项目为产业结构调优注入新动能；抓存量提升，与实施老企业对外合资合作相结合，用合资合作项目推动现有企业实现转型升级；抓科技赋能，与推进大学进园区进企业相结合，用高技术项目壮大战略性新兴产业；抓特色产业，与建设特色主题园区相结合，打造主题鲜明有灵*的产业链条；抓平台建设，与打造高质量开发区相结合，用高质量平台支撑高水平产业发展。
工业高质量发展取得阶段性成效，主要工业经济指标实现跃升。
推动服务业向高水平迈进。一手抓物流、文旅两大产业龙头牵引，一手抓服务业多元发展。全力打造物流业发展格局，新增限上商贸企业54户、规模以上服务业企业7户，农村电商服务站实现行*村全覆盖，健康服务、智慧服务等新业态加速成长。
新的方向
走上绿色低碳高质量发展之路
“十四五”起步开局，朝阳市把稳方向，步伐坚定：坚持走生态优先、绿色低碳的高质量发展之路。
全市上下形成共识，只有把思想观念扭转过来，把产业结构调整过来，把污染指标控制下来，才能完成绿色低碳转型，才能实现真正意义上的“高质量”。
当下，朝阳市保持发展定力，正在扎扎实实为高质量发展打造生态、营造环境、积蓄力量。
——领导干部带头凝神聚力促发展，打破惯性思维和传统路径依赖，深入思考、细致谋划，自觉践行高质量发展要求，全力巩固振兴发展的良好势头。
——在产业转型升级、加快数字朝阳建设、智造强市上加快破题，强力推进“数字蝶变”，推动数字产业化和产业数字化，着力打造一批数字朝阳、智造强市的精品工程，全面提高发展质量和效益。
——面向全中国、主攻京津冀，坚定不移推进招商引资，坚定不移推进项目建设，时时以项目建设为先、事事以项目建设为重，关口前移、从严管控，不断加大清理淘汰落后项目。
——全力推进高新区建设，坚持规划引领，着力在明晰产业定位、基础设施建设、特色主导产业培育、体制机制创新上下功夫，真正让高新区有灵*、有特色，能够走得远、发展好。
高质量发展的关键在高质量项目。上半年，预计全市万元以上开复工项目总数接近全年实施项目目标。从体量看，亿元以上和5亿元以上项目呈现出良好发展态势。高质量项目的比重不断增加，必将为推动朝阳实现高质量发展奠定坚实基础。
围绕特色主题园区建设，强化科技创新推动高质量发展。朝阳市紧盯国家、省重点支持的产业和细分领域，依托行业重点骨干企业，共同开展相关重大关键技术、产业共性技术攻关，努力创建省级以上创新平台，提高对产业、企业、项目和人才的吸附及承载能力；推进朝阳高新区创建国家级高新区，凌源经济开发区创建省级高新区，在全国创新板块中抢占制高点。
目光投向喀左经济开发区，这里不断创优发展环境，加大扶持力度，助推企业高质量发展，为当地经济发展再添新动力。
开发区实施“项目管家”管理制度，从企业办理前期手续一直到项目开工建设进行全方位、全过程跟踪服务。目前，开发区已入驻企业0家，其中，生产企业家，在建企业18家。
振兴发展进入新阶段，以高质量发展为主题，朝阳市阔步前行，开启属于自己的未来之路。
强化*建引领展现担当作为“念到谁名谁往前来，都有，少不了啊。”眼前这一幕，是朝阳市建平县小塘镇新城村村民，按照流转土地面积从凤雷果蔬合作社领取红利时的场景。
几年前，小塘镇新城村*总支书记李凤雷成立了凤雷果蔬合作社，陆续流转了2亩土地种植蔬菜，新城村获得集体经济和农户“双丰收”，李凤雷本人也被评为全国农村青年致富带头人。
近年来，朝阳市各级*组织认真落实新时代*的建设总要求，抓紧抓实*的建设工作，在乡村振兴、基层治理和企业发展中，强化*建引领，推动各项事业迈上新台阶。
*建引领，乡村一线*旗红。基层*建，重点在农村，关键在发展。朝阳市把*建与乡村振兴发展、脱贫攻坚紧密结合，保持了高强度推进农村*建的工作态势。在打造乡村振兴骨干队伍中，朝阳市坚决选优配强乡村两级书记，以鲜明用人导向引领干事创业导向。李凤雷、唐廷波、张国锋等一大批“企业家村官”，成为带领村民脱贫致富的“领头雁”。
以*建筑牢乡村振兴战斗堡垒，朝阳市每年开展*支部分类定级，按照倒排10%的比例扎实推进软弱涣散*组织整顿工作，三年累计整顿软弱涣散村*组织个，为乡村振兴发展筑牢了战斗堡垒。
大力发展村级集体经济，实现强农业、美农村、富农民。鼓励村*组织领办创办合作社、产业园、扶贫农场等经济实体，截至年底，全市所有村级集体收入均达到5万元以上，其中，10万元以上的占58.7%。与此同时，朝阳市还组织省市县三级名选派干部到乡镇和村工作，实现个乡镇、14个村全覆盖，充分发挥“第一书记”作用，助力乡村振兴。
*建引领，实现高质量基层治理。为适应城市发展需要，朝阳市以*建引领基层治理为抓手，以解决突出问题为突破口，大力加强城市基层*建工作，为建设和谐宜居、富有活力、文明幸福的现代化城市提供坚强组织保证。
在加快构建区域化*建工作新格局中，朝阳市不断优化组织设置，全市28个街道全部建立大工委、个城市社区全部建立大*委。推动城市治理重心向基层下移，设置*建网格*支部个，实现*的组织和工作全覆盖、无遗漏，推动群众需求在网格发现、资源在网格整合、问题在网格解决。将优势资源投向城市基层*组织，始终坚持人往基层走、钱往基层投、*策往基层倾斜，充分激发了基层*组织活力。
*建引领，合力助推企业发展。朝阳市深入实施“扩面提质行动”，用高质量*建推动非公企业高质量发展，形成了*建强、发展强的新时代非公企业*建工作局面。
强化*治建设凝聚企业发展合力。开展习近平新时代中国特色社会主义思想进园区、进企业、进车间活动，以此促进非公企业*组织和*员进一步坚定理想信念，激发企业发展内生动力。
发挥经济园区*建示范引领作用。朝阳市进一步理顺7个省级经济园区非公*建工作领导体制，设立非公企业*委，由经济园区*工委副书记专门负责非公*建，并配强工作队伍，理顺*组织隶属关系。目前，经济园区非公企业单独建立*组织达个，联合建立*组织5个、覆盖企业家，*组织覆盖率达90%。
创新*建载体激发企业发展活力。充分发挥非公企业*组织作用，开展以强化*治引领，促进改革创新、促进健康发展为内容的“一强化两促进”活动，将*的*治优势、组织优势转化为企业的发展优势。实施“共产*员先锋工程”，深入开展“项目先锋”“岗位先锋”“服务先锋”创建活动，推动非公企业*建工作与生产经营管理深度融合。
绿水绕青山乡村展新颜在建平县榆树林子镇下窑沟村，路两旁温室大棚连成一片，一个占地1亩的新棚区正在建设之中。截至去年底，下窑沟村已建成设施农业占地面积亩，加上今年新开工的棚区，全村已无大棚建设用地空间，目前正采取“飞地”模式，规划秋季在相邻的孤山子村、中官营子村新建暖棚0亩，打造万亩番茄基地。
乡村绿水绕青山，百姓日子更红火。*的十八大以来，朝阳市委、市*府坚决贯彻*中央和省委、省*府的决策部署，严格按照“产业兴旺、生态宜居、乡风文明、治理有效、生活富裕”总要求，全力推动巩固拓展脱贫攻坚成果同乡村振兴有效衔接。
截至年末，全市一产增加值实现.亿元，升至全省第位；农村居民人均可支配收入达到元，年均增长7.6%，连续5年高于城镇居民收入和地区生产总值增速。
近年来，朝阳市委、市*府全面落实“五级书记抓乡村振兴”要求，成立市委农村工作领导小组，各县（市）区全部建立以主要领导为组长的领导小组，统筹协调推进乡村振兴。同时，围绕贯彻落实中央1号文件和省委1号文件，研究制定《乡村振兴实施意见》，狠抓产业振兴、生态振兴、“飞地经济”、农村人居环境整治、农村基层治理、乡村规划编制等重点任务，补齐“三农”领域突出短板。
没有产业的兴旺，乡村的全面振兴则无从谈起。朝阳市以项目为中心，全力推进产业振兴，各类农产品加工项目如雨后春笋般在各县（市）区农产品园区茁壮成长，既有“有中生新”的扩建、续建项目，又有“无中生有”新上新建项目。
“十三五”期间，累计实施0万元以上农产品加工项目个，其中，亿元以上项目67个、10亿元以上项目7个。宏发肉鸡养殖深加工项目建成投产，广东温氏生猪屠宰深加工项目预计今年投产，江西正邦生猪、东方希望生猪肉鸡、山东超润肉鸭等全产业链项目开工建设。
不仅让农民的腰包鼓起来，还要守护住绿水青山，留住乡愁，让乡村生态环境更优美宜居。
5年来，朝阳生态环境明显改善。水土保持综合治理万亩，全省第一。省考以上断面水质均达到Ⅲ类以上。造林绿化万亩，各年度造林绿化面积均为全省第一，森林覆盖率达到48.7%。完成矿山地质环境恢复治理1.9万亩。
农村人居环境持续改善。年，朝阳市新修村内道路公里；新建文化广场个。实施农村饮水安全项目个，7.6万人受益。完成无害化厕所改造5.1万座。新建农村生活垃圾处置项目5个、污水处理设施27套。配备农村保洁员人。建成省级美丽示范村6个、市级76个。
用民生温度
标注幸福刻度
坝下路全线贯通，珠江广场改造竣工通车，15.1万户“回迁难、入住难、办证难”问题得到有效化解，12个老旧小区改造完成，2.1万户高楼层“用水难”问题得到解决……
这些是过去一年，朝阳市委、市*府为群众办的民生实事。
推进城区道路建设改造，提升改造*河路、教育路等7条道路，投资2.2亿元完成市区城南智慧农贸市场建设，在市委、市*府原址新建两座公园，实现高楼层用水难问题清零任务，新建70兆瓦热水锅炉，供暖季前完成城区老旧管网改造……
这是今年*史学习教育以来，朝阳市委、市*府正在为群众办的民生实事。
用民生温度标注幸福刻度，朝阳市在经济下行压力增大的形势下，落实惠民举措、保障机制，各项民生指标逆势上扬、全线飘红，百姓幸福指数不断提高。
社会保障工作持续发力。城镇新增就业1.74万人。按时足额发放养老金70.亿元。加强药品集中采购，节约医保基金和减轻群众用药负担万元。城乡居民低保标准分别提高7%和14%。
社会事业全面进步。全市新建、扩建公办幼儿园9所，新增学位0个。扎实推进教育改革，教育整体水平有效提升。养老服务机构医养结合率达到%。
“十三五”期间，朝阳市财*用于民生支出比重达到76.9%。城乡居民人均可支配收入比“十二五”期末分别增长.9%和44%。覆盖城乡的社会保险、卫生、教育、文化等公共服务逐步完善，一大批民生领域重点工程相继完成。
教育事业发展达到新高度。学前三年毛入园率达到81%，公办率达到42%，普惠率达到86%。全域通过义务教育均衡县国家认定，启动实施进一步推进县域内城乡义务教育一体化发展和优质均衡创建工作。稳步推进高考改革，29所高中全部开展分层走班。同时，义务教育阶段起始年级实现电脑均衡分班。一批教育热点问题不断得到解决。
近年来，朝阳市扎实推进的绿化朝阳、温暖朝阳、安居朝阳等建设工程使城市功能不断提升、城乡环境不断改善。新建改造城市道路21条、排水管网48.8公里、铺设人行步道方砖7万平方米。整治完成5处易涝点，长达7年之久的南部排洪干渠实现贯通。新增城市绿化面积9万平方米。完成棚户区改造套。改造老旧小区12个、万平方米。
朝阳市还不断扩大就业规模，进一步完善社会保障体系，努力构建和谐劳动关系，通过*策扶持、援企稳岗、创业带动等方式，全力保障城乡居民就业，增强经济社会发展行稳致远的底气与信心。年至年末，全市城镇新增就业人，完成任务指标的.28%；城镇登记失业率4.21%；零就业家庭始终保持动态清零；新增市场主体16.87万个。双创孵化基地新增入孵户，扶持创业带头人人，带动就业人；引进高校毕业生来朝回朝就业创业人。
来源：辽宁日报《北国》新闻客户端
记者：王海涛编辑：胡宜男责编：方亮
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辽宁籍中国共产**员第一人
国家地理标志农产品，辽宁又添俩！
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